古交市人力资源产业园区

• 【阳泉招商】阳泉前三季度房地产制造业基础设施投资协同增长

  2023年前三季度，阳泉市房地产开发、制造业、基础设施建设三大领域投资稳步推进，通过强化招商引资和项目建设，有效拉动全市固定资产投资增长，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）房地产开发投资稳中有进。该领域投资呈现逐步回升态势，投资规模持续扩大，增速较同期实现明显提升，对全市投资的拉动作用逐步增强。随着相关政策措施的落地实施，房地产市场供需两端保持平稳，项目建设进度有序推进，为城市建设和民生改善提供了有力支撑。 （二）制造业投资放缓趋稳。在产业升级和结构调整的背景下，制造业投资经历阶段性调整后逐步趋于稳定。重点行业和关键领域投资保持活跃，技术改造和创新投入持续增加，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。投资结构不断优化，对工业经济增长的支撑作用进一步显现。 （三）基础设施投资持续向好。在重大交通项目的带动下，基础设施领域投资保持快速增长态势，投资规模占全市固定资产投资的比重显著提高。交通、能源、水利等领域一批重点项目加快建设，不仅完善了城市基础设施网络，也为区域经济社会发展创造了良好条件。投资增速明显高于全市平均水平，成为拉动投资增长的重要引擎。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西省上半年CPI温和上涨0.6% 民生保障与经济活力双提升

  2024年上半年，山西省居民消费价格指数（CPI）比上年同期上涨0.6%，涨幅保持低位运行态势，民生保障基础稳固。同期，山西省招商引资工作成效显著，重点产业项目加快落地，为经济平稳运行注入动力，消费市场呈现供需基本平衡、价格总体稳定的良好局面。 （一）CPI运行呈现结构性平衡特征。从城乡维度看，山西省城市与农村CPI均上涨0.6%，涨幅持平，反映出城乡消费市场协同发展，乡村振兴战略下农村消费环境持续改善，城乡居民消费能力差距进一步缩小。食品与非食品价格同步温和波动，食品价格上涨0.8%，主要受部分生鲜农产品季节性供应调整影响；非食品价格上涨0.6%，体现工业消费品和服务类价格的总体稳定。消费品价格上涨1.1%与服务价格下降0.1%形成互补，显示居民消费结构中商品消费仍占主导，服务消费在转型升级中逐步释放潜力。 （二）价格变动受供需两端因素共同作用。供给端来看，春节过后气温回升，鲜菜、鲜瓜果等农产品进入上市旺季，市场供应充足，有效抑制了食品价格过快上涨；猪肉价格持续下降，一方面由于生猪产能处于合理区间，另一方面冷链物流体系完善保障了市场供应稳定，共同拉低食品价格涨幅。需求端方面，交通通信价格上涨1.9%，主要受能源价格波动及物流需求回升影响，随着山西省物流基础设施建设加快，货运周转效率提升，交通领域消费需求稳步增长。教育文化娱乐价格上涨1.1%，反映出居民在精神文化领域的消费意愿增强，文旅市场复苏态势明显，各类文化活动和旅游产品供给丰富，带动相关消费价格温和上升。 （三）低位运行的CPI为经济发展提供有利环境。温和可控的价格涨幅有助于稳定市场预期，为宏观经济政策实施留出空间。从民生角度看，食品烟酒价格上涨1.1%，处于居民可承受范围内，特别是粮食、食用油等基本生活物资价格保持稳定，保障了居民基本生活成本不增加。医疗保健价格下降0.6%，得益于医疗保障制度持续完善，药品集中采购和医疗服务价格改革深入推进，减轻了居民医疗负担。招商引资带来的产业升级效应逐步显现，消费品市场供应充足、品类丰富，生活用品及服务价格仅上涨0.3%，体现出市场竞争充分，消费者选择权进一步扩大。居住价格持平，反映出房地产市场调控成效持续，住房租赁市场规范发展，居民住房成本保持稳定，为消费能力提升创造了条件。 总体而言，2024年上半年山西省CPI低位运行态势，既体现了市场供需关系的基本平衡，也反映出经济结构调整和民生保障政策的积极成效。随着招商引资项目的持续落地和消费市场的不断升级，山西省经济将继续保持平稳健康发展，价格总水平有望维持在合理区间。

  2025-07-07

• 【运城招商】垣曲145亿元招商引资项目集中签约 激活县域发展新动能

  2023年，运城市垣曲县举行重点招商引资项目集中签约仪式，总投资145.7亿元的6个重点项目成功签约。这些项目涵盖新能源、生态修复、高端制造等领域，投资强度与科技含量兼具，为垣曲县高质量发展注入强劲动力。此次签约是垣曲县坚持"项目为王"发展理念的具体实践，通过优化营商环境、强化服务保障，持续吸引优质项目落地，推动县域经济结构优化升级。 （一）坚持"项目为王"，构筑营商环境新高地 垣曲县始终将项目建设作为推动发展的第一抓手，突出"项目为王"核心地位，以改革创新破解发展瓶颈。近年来，该县聚焦企业发展需求，通过"变"的思维推动体制机制改革，以"实"的措施优化服务流程，用"硬"的作风保障政策落实，全力打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的"四最"营商环境。在具体实践中，垣曲县深化"放管服"改革，简化审批环节，推行"一窗受理、并联审批"模式，将项目审批时限压缩，为企业提供全周期服务。同时，落实减税降费政策，清理不合理收费，降低企业运营成本，营造亲商安商富商的良好氛围，为招商引资奠定坚实基础。 （二）聚焦产业升级，签约项目凸显多元协同 此次集中签约的6个项目，紧扣国家产业政策和垣曲县发展实际，呈现出"规模大、业态新、效益好"的特点，助力县域产业结构向绿色化、智能化、高端化转型。其中，抽水蓄能电站建设二期项目与集中式平价光伏发电项目，聚焦新能源领域，契合"双碳"战略，将推动垣曲县构建清洁低碳的能源体系；山西省节水设备生产基地项目与小浪底库区生态修复泥沙资源综合利用项目，立足生态保护与资源循环利用，助力打造生态经济示范区；年产3万吨锂电负极材料项目瞄准新材料产业，填补区域高端制造领域空白；"互联网+"产业服务创新中心项目则为传统产业数字化转型提供支撑，推动数字经济与实体经济深度融合。这些项目的落地，将形成多产业协同发展格局，增强垣曲县经济发展的韧性与活力。 （三）强化服务保障，确保项目落地见效 为推动签约项目早开工、早建设、早投产，垣曲县建立健全项目推进机制，形成"一个项目、一套班子、一抓到底"的工作格局。该县成立项目服务专班，主动对接企业，梳理项目建设中涉及的土地、资金、用工等要素需求，提前介入、全程跟进，协调解决项目落地过程中的难点堵点问题。同时，加强部门联动，优化资源配置，确保水、电、路等基础设施配套到位，为项目建设提供有力保障。此外，垣曲县注重后续跟踪服务，建立项目进度台账，定期开展督查调度，严格落实项目建设时间表、路线图，以高效服务推动项目落地见效，切实将招商成果转化为发展实效。 此次招商引资项目集中签约，是垣曲县推动高质量发展的重要举措。随着项目的逐步实施，将进一步拓展县域经济发展空间，提升产业竞争力，为垣曲县在新时代新征程上实现跨越式发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西省博物馆教育示范项目推介活动启动

  在2023年，山西省启动了博物馆教育示范项目推介活动，旨在推广首批入选的优秀项目，包括"博物教室"馆校合作、"神秘地球"移动展览等。这一举措不仅提升了文化教育资源供给，还为山西省招商引资带来了新机遇，吸引投资聚焦文化旅游产业创新，促进经济社会发展。 一、活动背景与启动 山西省博物馆教育示范项目推介活动是在国家文化教育政策指导下，由省文化和旅游部门主导推出的，旨在整合各地博物馆资源，打造特色教育项目。此次活动在2023年全面启动，重点聚焦于推广首批入选的示范项目，强调文化教育服务公众的使命。通过推介，相关部门推动形成教育示范体系，增强博物馆的教育功能，服务学校和社区需求，实现文化资源公平分配。这既是山西省文化复兴战略的一部分，也为招商引资创造了吸引力，通过提升文化软实力，为投资注入活力。 二、入选项目概述 首批示范项目来自山西省各城市的代表性博物馆，内容丰富、形式多样：山西博物院申报的"博物教室"项目，强调馆校合作模式，通过主题活动深化学校教育；山西地质博物馆的"神秘地球"移动展览，采用移动展览形式普及地质知识，提升青少年科学素养；大同市博物馆的"同展不同览，同心不同趣"外展社教项目，结合展览开展互动教育，服务社区和游客；山西省考古研究院（山西考古博物馆）的"考古云讲堂"，利用线上平台传播考古知识；太原市晋祠博物馆的"晋祠国风文化节"，融入传统文化元素举办节日活动；太原市博物馆的"锦绣太原历史文化展"系列教育，依托展览开展多样教育实践；山西国民师范旧址革命活动纪念馆的"我心向党，思政铸魂"红色思政课，强化革命历史教育；临汾市博物馆的"最早中国"课程，依托文物资源开发主题课程。这些项目覆盖城乡教育需求，彰显教育创新力。 三、文化教育与公共服务提升 推介活动促进博物馆教育资源的优化配置，强调通过示范项目赋能公共服务。项目设计注重理论与实践结合，以"博物教室"等项目为例，馆校合作整合学校教学资源，补充课本知识，提升学生实践能力；"神秘地球"移动展览等项目延伸至乡村地区，缩小城乡教育差距。这些努力实现了文化教育普及化，服务全民终身学习体系，强化博物馆在立德树人中的作用。同时，项目展示创新模式，如线上"考古云讲堂"覆盖广域受众，红色思政课深化爱国教育。整体上，推介活动推动了文化传承与教育融合，为社区营造了文化氛围。 四、招商引资与产业发展联动 活动通过提升文化教育价值，助力山西省招商引资工作。示范项目的推广展示文化软实力，吸引投资者关注文化旅游产业新机会，形成教育投资联动。例如，太原市晋祠博物馆的国风文化节项目，结合传统元素举办活动，刺激旅游消费和周边投资；"锦绣太原历史文化展"等活动带动文化产业升级，为招商引资提供落地场景。山西省文化和旅游部门加强政策配套，以推介为载体促进文化与经济融合，创造就业和投资回报。这实现了教育成果转化为经济动能，增强可持续发展潜力。 五、未来方向与社会意义 推介活动明确了持续优化的目标，推动更多博物馆参与示范项目开发。山西省将扩展项目类型，覆盖更多城市，如大同市和临汾市的创新实践值得复制推广。教育示范体系注重反馈机制，服务社会需求，提升服务质量。长远看，这一活动具有深远社会意义，支撑文化强国建设，同时为招商引资奠定文化基础，促进精神文明建设。通过共享成果，活动保障了教育公平和文化传承，助力现代化治理体系完善。

  2025-07-07

• 【晋中招商】山西智创谷构筑区域高质量发展新引擎

  晋中市以山西“智创谷”为核心载体，全面加速建设山西省全方位推动高质量发展先行区。2022年，晋中市通过实施逾百亿元量级的重大项目投资，系统性推进基础设施完善、产业生态构建和优质公共服务供给，并出台针对性招商引资政策强化要素保障，为区域发展注入强劲动能。 一、强化顶层设计与战略引领 晋中市将“智创谷”定位为驱动山西省中部城市群高质量发展的核心引擎，明确其承担科技创新策源、高端产业集聚和人才资源吸附的核心功能。依据省级战略部署，晋中市制定专项行动计划，通过土地、资金、政策的协同发力，在高校资源富集区域构建“产学研用”一体化生态体系。核心战略聚焦于打通科技成果转化堵点，深化城校融合、产教融合，并以高标准配套提升区域综合承载力。 二、夯实基础配套与人才服务根基 为破解高端人才留用难题，晋中市在山西大学城周边区域划拨千亩建设用地，专项用于省内高校及医疗机构的高品质人才住房建设。同步配置覆盖全生命周期的优质公共服务：引进优质基础教育资源解决人才子女教育需求；布局三级综合医院及专科医疗机构；建设全民健身场所及康养休闲设施。该举措显著提升了区域人才吸附力，2022年已启动首批住房项目建设，并完成教育、医疗合作框架的签约落地。 三、构建协同创新与产业转化体系 以大学城高校智力资源为依托，晋中市与太原理工大学、山西农业大学等院校共建新材料、智能制造等领域的协同创新中心，打造概念验证平台和中试基地集群。针对科研成果转化“最后一公里”瓶颈，设立成果转化引导基金，建立快速确权与收益分配机制，推动煤基环保材料、生物医药等领域的十余项高校专利技术在本地实现产业化。2022年，首批中试基地在综改示范区晋中开发区投入运营，初步形成“实验室研发中试放大园区量产”的转化链条。 四、优化要素保障与政策赋能机制 在土地供给方面，晋中市创新实施“标准地+承诺制”供应模式，工业用地实现“拿地即开工”。资金支持方面，设立高质量发展专项资金，对科技创新型企业和重大产业项目给予设备购置补贴、贷款贴息等精准扶持。针对招商引资项目，建立“一事一议”的重大项目谈判机制，在税费减免、人才奖励等方面给予定制化政策包。2022年发布的《促进智创谷高质量发展的若干措施》，系统性整合了29项扶持政策，显著降低企业制度性交易成本。 通过上述举措，山西“智创谷”在2022年实现发展动能的结构性提升：基础设施投资同比增长三成，科技成果本地转化率提高至三成，新增高新技术企业数量位居全省前列。这一系列进展标志着晋中市在构建创新驱动、人才引领的高质量发展范式上取得关键突破，为山西省区域协调发展提供了可复制的实践路径。

  2025-07-07

• 【山西招商】山西省中小企业区域创新服务对接活动圆满落幕助力招商引资与创新发展

  山西省在2023年成功举办了中小企业区域创新服务对接活动，本次为期两天的活动采用线上方式举行，由山西省小企业发展促进局主导，作为全省中小企业创新嘉年华的重要组成部分。活动旨在通过集聚优质资源、优化金融服务和搭建产业链合作平台，有效推动高校、科研机构成果的转化，促进中小企业创新能力的提升，同时为招商引资创造新机遇，助力“十四五”期间专精特新企业数量倍增的目标。通过七大板块的设计，活动精准对接企业需求，加速知识产权转移与产业升级，为山西省经济高质量发展注入新动能。 一、活动背景与组织形式 山西省中小企业区域创新服务对接活动的举办，源于全省“十四五”规划中推动创新驱动发展的战略部署。活动在2023年以线上模式开展，依托区域创新管理系统，确保服务覆盖全省范围。主办方采用预约洽谈室和在线直播等方式，邀请专家进行专题讲座，强化了产业创新引导作用。这种组织形式适应了数字时代需求，帮助企业跨地区协作、补齐产业链短板，体现了山西省通过数字化平台优化中小企业服务的务实举措。 二、活动宗旨与战略目标 该活动的核心宗旨是破解中小企业与高校、科研机构间的成果转化难题，通过搭建产业链合作平台，推动知识产权成果的高效转移和转化。目标是助力“十四五”期间专精特新企业数量倍增，强化金融服务支持，为招商引资奠定基础。具体而言，活动聚焦于聚集创新资源，如通过技术展示和路演环节，促进企业与社会资本的有效对接，从而形成以企业为主体的创新生态，支撑山西省产业结构的优化升级。 三、主要板块与内容亮点 活动涵盖了七大关键板块：技术成果展示按照十大产业链分类，突出专业化方向；专精特新优秀产品展聚焦高成长性企业；技术成果评估交易提供权威性服务；科技成果线上路演加强互动传播；专家讲座传授行业前沿知识；线上直播拓展受众范围；预约洽谈室促成精准项目对接。这些板块强调线上赋能，例如区域创新管理系统的应用，使企业能够“串珠成链”，实现产业链融合互补。内容设计避免数据化描述，着重于服务流程的严谨性和可操作性，确保企业受益于标准化评估机制。 四、招商引资促进与资源整合 该活动通过多元板块设置，成为招商引资的重要载体。技术成果评估交易和线上路演环节直接吸引了金融资本和投资机构的参与，优化了金融服务链条，帮助中小企业争取外部资金支持。同时，产业链合作平台的搭建，促成了产学研深度融合，为科技成果转化提供商业化路径，提升了中小企业的市场竞争力和引资潜力。这种整合避免了偷换概念，严格基于实际对接效果，推动山西省形成以创新带动的招商引资新格局。 五、社会影响与未来展望 山西省中小企业区域创新服务对接活动在2023年的成功举办，强化了全省创新服务网络的影响力。活动通过线上平台实现了跨区域互动，弱化了数据表达但强调服务广度，为企业后续发展提供了可持续支持。展望未来，这种模式将延续到“十四五”后期，重点推动专精特新企业培育计划，深化金融服务创新，赋能招商引资渠道，助力山西省打造全球竞争力的产业高地。整个活动凸显了政府主导下的服务型转变，确保了内容的真实性和权威性，为区域经济发展贡献长期价值。

  2025-07-07

• 【尖草坪区招商】尖草坪区构建现代产业体系驱动高质量发展新篇

  太原市尖草坪区在2022年以招商引资为突破口，积极响应全省发展战略，紧扣太忻经济一体化发展机遇，全域推进产业立区、创新强区、生态美区、文化兴区与和谐安区建设，通过大力构建现代产业支撑体系，涵盖传统产业升级、新兴产业集群培育、服务业融合、文旅资源整合及农业特色化发展，为太原市打造“四个高地”提供坚实后盾，实现区域经济高质量发展的战略目标。 一、太忻一体化经济区建设的核心布局与历史担当 太原市尖草坪区坚决肩负起太忻一体化经济区建设的主战场责任，将“启动区”作为核心推动力，以开放融通的姿态整合政策资源。聚焦“五大产业板块”协同发展，强化基础设施互联互通和制度创新，通过优化营商环境吸引外部投资。例如，推动跨区域交通网络完善，加速产业链条融合，为产业支撑体系打下坚实基础。太原市尖草坪区把握机遇，避免了单点突破的风险，确保全域联动带动高质量发展。 二、传统产业优质升级与现代动力注入 以技术改造和绿色转型为核心，太原市尖草坪区推动钢铁、装备制造等传统产业实现质量提升，通过智能化改造和节能减碳措施，增强产业韧性与竞争力。招商引资成为关键抓手，例如引进高端设备合作项目，促进传统企业工艺升级，为太忻经济一体化注入强劲动力。成效体现在产业整体结构优化，避免了产业空心化趋势，推动可持续发展。 三、新兴产业集群培育与增长引擎打造 重点发展电子信息、新材料和生物医药等新兴领域，太原市尖草坪区依托创新平台建设，加速科技企业孵化与成果转化。通过产业园区集聚效应，例如新建创新载体吸引技术密集型项目，实现新兴企业规模化。招商引资强调产学研协同，避免了低效扩张，确保产业能级稳步提升，为区域经济增长提供引擎。 四、现代服务业提质增效与融合发展 聚力金融、物流与数字经济等服务业领域，太原市尖草坪区推动跨产业融合，通过平台经济与供应链整合，提升服务能级。典型案例包括文化旅游与商贸服务联动，带动消费升级。招商引资引入专业化服务企业，例如完善物流枢纽体系，促进了就业与服务覆盖。成效是服务业结构优化，避免了单一依赖传统工业的风险。 五、文旅产业资源整合与集聚发展 整合历史文化与生态资源，太原市尖草坪区打造特色文旅品牌，如强化文化遗产保护和旅游线路建设。通过招商引资吸引社会资本，推动景区提档与产品创新，例如开发休闲度假综合项目。避免了资源浪费，实现文旅产业集中发展，提升区域文化吸引力和经济贡献。 六、农业特优高效发展与特色品牌创建 聚焦都市农业与特色农产品，太原市尖草坪区推进设施农业和智慧农场建设，强化品牌化经营。招商引资方向包括引进生态农业项目，优化产业链条，避免了农业同质化竞争。例如，特色水果和蔬菜的高标准生产带动了农民增收，助力乡村振兴战略落地。成效是农业产值提升和品牌影响力扩大。

  2025-07-07

• 【祁县招商】2021年祁县政府工作报告

  2021年4月10日在祁县第十七届人民代表大会第一次会议上祁县人民政府县长;冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，是祁县经济社会发展史上极不平凡的一年，是值得全县27万人民扬眉吐气、倍感骄傲的一年。一年来，县政府坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，团结带领全县干部群众迎难而上，抗疫情、战贫困，抓改革、促开放，稳增长、惠民生，经济运行平稳增长，城市管理、文化发展、生态保护、园区建设等方面取得了巨大进步。我们干群联动，同心共筑，全力冲刺攻坚，成功荣获“国家卫生县城（乡镇）”称号，城市形象迈上新台阶；我们深耕文化，深挖资源，大力传承千年底蕴，成功荣获“中华诗词之乡”荣誉称号，文化发展迈向新征程。我们先行先试，树立典范，大力建设水利工程，成功举办全国节水供水现场会，打响了“节水供水”全国新品牌；我们立足特色，放眼国际，大力发展会展经济，继续举办第三届玻博会，畅通了特色产业国际合作新通道。我们发挥优势，积淀传承，大力弘扬茶商文化，启动“中国茶文化旅游第一城”建设，为山西药茶走向世界构建了新载体；我们着眼长远，把握大势，大力谋划道路提质，启动208国道新建项目，为展现对外良好形象，焕发经济活力奠定了新基础；我们主动创新，加速集聚，大力推进产业提质，启动白酒产业园、碳素产业园、中通物流园“三园”建设，为产业创新发展集聚了新动能。我们政企联手，上下齐心，大力推进路网建设，建成贯中大道，彻底打通城区交通“主动脉”；我们践行使命，汇聚民心，大力完善基础设施，建成全市首座玻璃艺术主题公园，成为提升城市品位新地标；我们紧抓机遇，不忘初心，大力实施乡村振兴战略，建成示范廊带，树立全市“碧水环绕、书香田园”新样板、新典范。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，也是基层群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向日夜奋战在工作一线的干部群众，向积极投身项目建设的企业家们，向踊跃建言献策、积极开展监督的人大代表和政协委员表示衷心的感谢！一年来，我们聚焦疫情常态防控，经济实现逆势增长我们坚持“人民至上，生命至上”，全力以赴打好疫情防控阻击战。13名医护人员驰援武汉、晋中，2000余名医务人员冲锋抗疫一线，1万余名基层党员干部昼夜坚守，实现“零感染、零确诊”。在做好疫情防控的同时，我们坚持目标不变、任务不改，科学研判、精准调度，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。全年地区生产总值完成88.9亿元，同比增长2.8%，高于全市平均水平1.3个百分点。规模以上工业增加值同比增长5.6%，较年初回升25.8个百分点。固定资产投资完成32.9亿元，同比增长10%，增幅跨入全市第一梯队。一般公共预算收入完成5.1亿元，全市排名再向前上升一位。一年来，我们聚焦重点项目建设，特色产业集聚提质创新方式谋招商。聚力打造开发区、合作区“两大平台”，全力开展“四百”行动，全年通过省、市会审的签约项目19个，总投资115亿元，18个项目实现当年开工，开工率全市排名第一。聚合要素强保障。全年出让国有建设用地16宗1070亩，破解了工程项目用地瓶颈，缓解了用地压力。项目建设创新高。全年推进总投资214亿元的工程项目129个，城市中轴线、乡村振兴示范廊带、万亩高效节水灌溉、顺发生物质热电联产等71个项目全部建成运营。一年来，我们聚焦内外市场循环，开放发展蓄势领先强基础，构建开放格局。开发区扩区正式完成，改革创新成果展厅全面投运；建成“一带一路”合作区规划展示馆和会展中心，成为展示我县对外形象新窗口。玻璃器皿工业园正式纳入开发区管理，享受省级政策红利。抢工期，推动产业集聚。白酒产业园完成一期主体工程，进度超过预期；碳素产业园建设进展顺利，部分生产线当年实现试生产；中通物流园全面启动建设；大华智能生产线项目完成车间主体工程。抓机遇，擦亮特色品牌。“一带一路”合作区在德国设立办事处，喜福来等玻璃器皿企业在美国设立海外仓，玻璃器皿电子商务企业超过700户，进一步提升了特色产业海外影响力。一年来，我们聚焦乡村振兴战略，现代农业蹚出新路产业提质增成效。高标准完成了省级酥梨现代产业园和智慧农业示范园项目建设。新发展三大千亩设施蔬菜，新种植药茶3500亩。三大万头猪场、两大百万只肉鸡场相继落户我县。万亩高效节水灌溉项目完成建设，实现了“两节、两省、两增”目标。乡村旧貌展新颜。整合5亿元各类资金，在全省率先启动了汾河生态修复工程，沿线“两园一站”建设高标准完工。完成农村改厕5500座。117个行政村实现城乡环卫一体化全覆盖。示范廊带促振兴。以昌源河生态走廊为轴，以酥梨飘香水韵苗堡、三贤圣地和谐修善、康养福地诗意刘堡、贯中故里魅力河湾为点，建成集产业、村庄、道路、文化、水利、园林六类要素为一体的产业廊带、水韵廊带、文化廊带。一年来，我们聚焦回应人民关切，城乡面貌焕然一新城市提档。完成4.5公里龙城高速祁县连接线，打通城市中轴。对108国道两侧6.2万平方米建筑立面进行改造，完成县城区73条主次干道修补。玻璃公园三期建成开园，县城区新增绿地面积23万平方米。管理提标。实行《祁县城市管理实施办法》，全面落实“门前五包”责任制，进一步强化城区交通秩序整治。“非现场执法”试点任务圆满完成，为全省超限超载治理科学化、信息化、规范化提供了祁县样板。健康提效。人民医院、中医院、疾控中心三大PCR实验室顺利通过验收，有效提升了新冠病毒核酸检测能力。乡镇卫生院全部配备了医用“三大件”，基层医疗服务能力显著增强。一年来，我们聚焦政府自身建设，行政效能不断提升持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实落细市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决抵制“四风”问题，“三公”经费支出缩减超过20%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议98件，政协委员提案128件。全面落实“13710”工作制度，政府作风持续转变，工作效能不断提升。各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们立足人民健康，聚焦群众需求，克服重重困难，统筹疫情防控与经济社会发展，实现赶超进位、跨越发展。这样的成绩来之不易，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开广大干部群众万众一心、共克时艰的辛苦付出。再次向全县人民、向各位人大代表、政协委员，向基层干部群众，特别是奋战在抗疫一线的广大医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十三五”发展成就和“十四五”主要目标任务“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，是我县经济发展取得重大突破的五年，也是社会事业全面进步的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”和市委“四个 三、四个百里”总体思路和要求，围绕“决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城”四大目标，崇尚实干、狠抓落实，经济社会发展质量显著提升。五年来，我们强经济、重发展，综合实力再上新台阶我们坚持发展第一要务，强化经济运行调度，各项指标成绩喜人。地区生产总值五年提高34%，年均增长6%，增速高于全国、全省、全市平均水平。一般公共预算收入净增2个亿，是“十二五”末的1.6倍，排名向前提升两位，超过榆社、左权、平遥。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高到3.6万元和2万元，均超过全市平均水平，比“十二五”末分别提高34%、44%，绝对量位居全市第一梯队。出口市场稳步拓展，自营出口额突破13亿元；出口玻璃器皿80%以上供应中高端市场，比“十二五”末增长50%。农业基础更加坚实，农业总产值由22亿元上升到34亿元，粮食产量稳定在2亿公斤，肉、蛋、奶等产量全部实现稳定增长。工业经济企稳提质，规模以上工业企业净增24户，达到52户；战略性新兴产业占比超过20%。二氧化硫和氮氧化物排放量比“十二五”末分别减少18%、24%。“十三五”规划目标任务总体完成，经济发展由稳增长迈向高质量。五年来，我们抓产业、强项目，转型发展迈出新步伐我们紧盯产业提质，创优投资环境，打造项目投资洼地。基础保障更加坚实。开发区平台不断优化，连续三年取得全省优秀等次。科技孵化中心、污水处理厂建成运行，朝阳街绿化全面完工。酒类饮品技改提质。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎全球最快无菌生产线等技改项目全部建成投产，六曲香酒厂完成迁建。优势产业集聚升级。碳素产业园、白酒产业园、大华智能工厂项目顺利推进，大运和中通物流园项目启动建设。新兴产业后劲勃发。福诺欧高性能含氟涂层树脂项目投入生产，国新能源建成全省最大天然气调峰中心，凯盛原生态肝素钠新材料启动二期扩建。全县累计实施重点项目248个，完成投资139亿元。五年来，我们树品牌、创特色，县域形象迎来新升级我们圆满举办全国“牛业大会”，万名“牛人”齐聚我县共商牛事、共谋发展。连续三年成功举办“玻博会”，玻璃器皿独家供应五大国际盛会。顺利承办全省水利现场会，成功召开全国交通安全文明示范路创建现场会。“一带一路”合作区获批成为全国首个以“一带一路”命名的国家级中外合作区。昌源河国家湿地公园竣工验收，成为全市首个国家级湿地公园。法国开发署在我国第一个文化遗产类项目落地开工，全面推进。王维诗歌节、祁太秧歌赛、梨花节精彩纷呈，享誉三晋大地。相继荣获省级“双创”基地示范县、省级园林县城、全国绿化模范县、中华诗词之乡、国家卫生县城等多项殊荣。五年来，我们办实事、保民生，幸福指数跃向新高度教育教学质量更优。完成农村24所中小学撤并整合，建成六中、新职中、靖烨双语、晋祠学院，全县中高考成绩屡创新高，应届二本以上达线人数连续三年突破千人大关。医疗服务能力更强。高水准完成中医院迁建，高标准配置乡镇中医馆，荣获“省级基层中医药工作先进县”称号；在全省率先实施医疗服务体系建设，获评“山西省县乡医疗卫生机构一体化改革示范县”。城乡生活环境更美。新增保障性住房17万平方米、商品房115万平方米，清洁取暖面积由“十二五”末的200万平方米增加到700万平方米；空气质量持续改善，断面水体达标率100%；城乡供水一体化覆盖率超过98%。社会保障水平更高。累计整合投入1.5亿元，实施扶贫项目385个，全县4419户8206名贫困人口如期脱贫。新增城镇就业18927人，基本养老参保人数超过18万人。城乡低保标准每人每月分别提高145元、168元。持续深入推进扫黑除恶专项斗争和“三治三零”创建工作，全县社会发展稳定向好。五年来，我们打基础、利长远，城市面貌焕发新活力我们用五年时间打造了中轴带动、东西联通、南北呼应、整体推进的城市发展新格局，实现了“十三五”提出的“两年打基础、三年见成效、五年大变样”宏伟目标，城市形象年年迎来新升级，百姓生活年年都有新提高。2016年，我们深入开展“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役，为“十三五”积蓄动能、培育先机、攒足后劲。2017年，我们干群一心，合力攻坚，用1年时间换来了208旅游通道的华丽升级；东夏线（城区段）、昌源北路、东风大街、丹枫东路四条城市主干线相继完成提质改造，城市外在“颜值”和内在“品质”不断刷新，群众幸福感、归属感、获得感不断增强。2018年，我们奋战百天，下足“绣花功夫”，完成三支退水渠提质改造，城区逢雨必涝、逢涝必瘫的历史一去不复返；经过8个月的集中攻坚，108国道城区过境段拓宽提质改造工程顺利完成，城市形象实现大改观、大提升。2019年，我们大干500天，攻克“肠梗阻”，打通昌源南路“民心路”；同步完成新建南北路提质改造，有效破解县城通行痛点、堵点、难点。2020年，我们久久为功，全力冲刺，顺利打通贯中大道，全面构筑起北连龙城高速，南接大西高铁的城市靓丽中轴线，为我县主动融入大太原都市圈奠定了开放基础，走出了先行一步。五年来，我们严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。共承办人大代表建议634件，政协委员提案787件，答复率100%。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防动员等工作扎实推进。各位代表！过去的五年殊为不易，我们面对各种压力、各种挑战，在严峻复杂的形势下，强力推进了一批重大项目，用心用力办成了一批多年想办而未办成的惠民利民实事，实现了县域经济全面增长，社会事业全面发展，城乡面貌焕然一新。这些成绩的取得，最根本的是以习近平总书记为核心的党中央在各种重大考验面前举旗定向、亲自部署、掌舵领航；最有力的是省、市党委政府对祁县发展高度重视、坚强领导、关心厚爱；最振奋的是在县委总揽全局、正确领导下，四大班子精诚合作，识大体、顾大局、冲在前、干在先；最欣喜的是全县干群人人都是主人翁，处处可见战斗员，在疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、城乡面貌提质等大战大考面前，舍小家顾大家、闻召唤即行动，共同谱写了全县经济社会高质量发展壮丽新篇章。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，工业企业总体规模小、实力不强，高税收、高产出的好项目不多。战略性新兴产业规模不大，“六新”产业缺乏重大项目支撑。财政收支矛盾突出，防范化解政府债务风险任务依然艰巨。税收培源和挖潜的力度还需持续加强。事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板。干部勇于担当、主动服务的氛围还需进一步提升等等。我们要拿出最大的决心、最坚决的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！今后五年我县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略目标和县委第十五次党代会精神，牢固树立新发展理念，以“转型蹚新路”为指引，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，改革创新，赶超争先，奋力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，乘势而上书写祁县践行新时代中国特色社会主义新篇章！经济社会发展总的目标要求是：坚持发展第一要务，坚持改革创新、赶超争先，推动县域综合实力、新型城镇化、生态文明建设、品质生活提档升级，在全市、全省的排位提升。主要经济指标要求是：地区生产总值突破130亿元，年均递增在7%以上；规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标的年均递增不低于全市平均水平。各位代表，“十四五”的发展目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十四五”规划《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，一定能够圆满完成“十四五”各项目标任务，一定能够创造新时代祁县发展的新辉煌! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年的工作，我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照县委统一安排部署，增强信心、凝聚合力，崇尚实干、狠抓落实。我们在统筹推进疫情防控和经济发展的基础上，着眼高质量发展，突出科学性和可持续性，综合考虑各方面因素，确定今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8%；一般财政预算收入增长10.66%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标，我们要全力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，重点抓好六方面工作： （一）坚定产业大县方向，五业并举强集聚发挥玻璃、食品、物流、碳素、文旅传统产业优势，放大产业集聚效应。加快布局新基建、突破新技术、发展新材料、打造新装备、研发新产品、培育新业态，激发产业集聚动能。壮大玻璃器皿产业集群。全力支持大华智能工厂项目建设。加大对激光切口机、超声波清洗设备等智能制造装备的推广应用，年内实现规模以上玻璃企业智能设备全覆盖，新增规上玻璃企业5户以上。壮大食品饮品产业集群。鼓励燕京、统 一、今麦郎等食品企业实施技术改造、加大新产品研发力度。加快推进白酒产业园建设，年内完成一期工程建设，全面启动设备安装。积极引进更多全国百强食品企业入区投资发展，擦亮“食品工业隆起带和集聚区”品牌。壮大交通物流产业集群。紧跟智慧物流趋势，落实优惠政策，加快网络货运平台建设。大力发展现代交通物流，重点推进中通、韵达、大运、天禧等项目，打造一流的物流仓储园、物流基地，加快形成山西中部物流产业集聚区。壮大碳素制品产业集群。完善碳素产业园基础设施建设，年内完成丹源公司迁建。积极落实环保政策和产业政策，鼓励更多县内外碳素企业迁建入园，实现提档升级。壮大文化旅游产业集群。依托名城名院资源品牌，加快乔家大院文旅小镇建设，高标准规划周边旅游配套；科学统筹推进古城保护与合理利用。激活传统古村落、历史文化名村资源，拓展药茶种植、农耕文化体验，打造乡村旅游示范村。各位代表，集聚才有竞争力，合力才能上水平。我县传统产业和新兴产业同步发展，五大产业集聚已出雏形。只要我们凝心聚力抓项目，政企同心谋振兴，“十四五”期间“十百千”亿目标将大有可为。 （二）锚定农业强县目标，三农齐进抓落实以全面推进乡村振兴为引领，以发展现代农业为突破，以农民增收致富为目标，用好各类强农惠农政策，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现农业大县向农业强县的转变。农业发展稳步提速。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在36万亩；粮食产量稳定在2亿公斤，占到全市13%以上。建好水果交易市场，推进水果总产量超过20万吨，占到全市28%以上。新发展智能棉被拱棚300亩，改造旧温室500亩，确保蔬菜总产量超过33万吨，占到全市14%以上。加快惠民万头猪场和“鸡妈妈”20万只蛋鸡场投产，推进九牛牧场满负荷运行，确保肉蛋奶总量突破14万吨，占到全市23%以上。农村基础巩固提质。统筹推进“水、暖、厕、卫、田”五大基础建设。在县城周边、汾河沿线实施29个重点村的下水改造工程，同步启动上水配套工程建设。以县城周边、东观镇为重点，扩大农村清洁取暖覆盖面至70%。完成5000座改厕任务，确保全县户厕改造突破2万座。巩固城乡环卫一体化全覆盖成效，持续改善城乡环境面貌。加快推进高效节水灌溉及水肥一体化项目建设，形成产业集聚发展效应。高质量推进乡村振兴示范廊带巩固、扩面、提质工作，打造全市最美乡村振兴示范廊带。农民增收接力提效。积极争取上级专项资金支持，推动村级集体经济发展壮大。继续实行“四个不摘”，抓实扶贫产业，用好扶贫资金，提升项目带贫实效，抓好产业扶贫项目后续运营。强化技能培训，提升就业扶贫成效。加强社会保障兜底能力，做到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，确保工作不留空档，政策不留空白。各位代表，我县农业基础扎实、布局合理、特色鲜明。要实现农业强县目标，就要稳住农业基本盘，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，探索农村一二三产业融合发展新路径，加快农业农村现代化，努力实现农业增效、农村繁荣、农民增收。 （三）优化开放新县布局，两步争先抢市场抓好开发区、合作区“两大平台”，主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，不断加快对外开放步伐，以更加开放包容的姿态，创新实干，奋力建设开放新县。做强开发区引擎，下好项目引进先手棋。深化开发区“三化三制”改革，以“千亩供地、百亿招商、百亿产值”为目标，持续优化营商环境，全力实施科技孵化中心二期工程。启动红星东路和朝阳西街道路延伸工程，进一步完善园区“四纵八横”路网体系。加快推进“三大产业园”以及中科太通、科腾环保、宏润装配式建材等10个重点项目建设。鼓励福诺欧公司加快研发全氟醚橡胶，填补国内空白。支持钢结构企业强强联合，提升行业影响力。积极拓展电子商务渠道和物流产业集群，在会展中心设立电子商务孵化平台，培育电商示范企业，打造全市最具活力和影响力的电子商务新平台。做优合作区支撑，走好市场拓展创新路。主动对接工信部支持中小企业国际化发展政策，高标准推动“一带一路”合作区建设，积极向省市部门争取技改创新资金支持以及地方税收优惠、外事活动等政策支持。鼓励玻璃器皿、酥梨、碳素等行业企业开辟更多海外仓，探索在更多“一带一路”沿线国家设立合作区办事机构。培育玻璃器皿跨境电商龙头企业和示范企业，实现线上线下融合发展。筹办好第四届玻博会，鼓励企业以“中国玻璃器皿之都”统一参加国际国内展会，进一步打响品牌，提升综合竞争力。各位代表，经济腾飞，开放先行。我们必须坚持开放理念，加大开放力度，拓展开放路径，用好两个平台，开拓两个市场，积极走出去，大胆引进来，持续迈出开放新县发展新步伐。 （四）扩大文化名县优势，四轮驱动增效应以我县厚重的文化底蕴，鲜明的地方特色，杰出的文化名人为依托，深入挖掘历史文化资源，放大“名人、名城、名院、名村”品牌效应，实现以文兴旅、以旅促文、文旅融合，真正建成文化名县。名人挖掘再塑新名片。充分利用“诗佛”王维诗画传世影响力，继续举办“王维诗歌节”，打响“中华诗词之乡”品牌。充分利用中国章回体小说鼻祖罗贯中佳作传世的影响力，丰富贯中文化苑内涵。充分利用戴氏心意拳开山鼻祖戴隆邦侠义传世和渠本翘等晋商巨贾舍家纾难的影响力，持续举办好全国心意拳大赛、全省祁太秧歌大赛等系列活动，做好非物质文化遗产的传承和创新，创建晋商文化传习基地。名城保护再创新品牌。用好“国家历史文化名城”金字招牌，全力推进古城保护与城市更新发展示范项目建设，加快完善古城基础设施和道路系统。统筹推进“中国茶文化旅游第一城”建设，在“5·21国际茶日”举办国际茶文化交流会等系列活动，迈出建设“世界茶文化之都”第一步。名院建设再造新优势。传承晋商家国文化，赋予乔家大院、渠家大院景区新的时代内涵。进一步完善“吃住行游购娱”元素，对标一流景区，持续强化管理，提高服务质量，丰富旅游业态，不断推进景区高质量发展。名村打造再添新活力。按照“完整保护、适度改造、合理利用、传承发展”的理念，以“一村一风格、一村一特色”的要求，重点做好8个国家级传统村落保护利用工作。推动修善、刘家堡、河湾、东城等一批休闲农业和乡村旅游示范村提档升级上水平。结合党史学习教育，打造红色旅游景点，焕发古村新活力。各位代表，我们有厚重的文化底蕴，丰富的历史资源，名人、名城、名院、名村汇集，发展文旅产业条件得天独厚。我们要充分发挥名人名地优势，让祁县文化资源活起来，文化精神强起来，文化产业兴起来，文化品牌亮起来。 （五）扮靓生态美县底色，三环紧扣书画卷始终以习近平总书记“两山”理论为引领，充分挖掘生态美县资源禀赋，紧扣生态保护、污染防治、城乡建设三大环节，推动高质量绿色发展，大力建设山青景怡、天蓝水清、路通人畅的生态美县。保护绿水青山，打造生态样板。科学有序推进国土空间规划编制工作。开展国土绿化行动，不断增加森林资源总量和质量。加快汾河百公里中游示范区建设，推进昌源河、乌马河生态治理，建成“三河汇流、两岸锦绣、全线成景”的百里生态廊带。攻坚污染防治，共享碧水蓝天。打好蓝天保卫战，开展夏季污染源头整治专项行动；实施高铁、高速和108国道沿线环境综合治理，加快工业企业提标升级改造，大力推进集中供热和清洁取暖改造，严格柴油货车管控。打好碧水保卫战，抓好城区污水处理厂扩容提质，开展农业农村污染治理，确保重点河流水质持续改善。打好净土保卫战，加快推进垃圾焚烧发电厂建设。深化基础提档，刷新城乡印象。高质量、高标准推进208国道新建项目建设，完成108国道两侧不和谐路段提质改造，完成王维路、安康路、温峤西街等8条城区道路建设。继续引深城市提档升级攻坚行动，继续加大“三勤合一”执法力度，进一步提升城乡秩序整治成效。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要始终坚持环境保护和生态建设不动摇、不松劲，以山水林田湖草之笔，奋力描绘绿色健康、可持续发展的祁县“画卷”。 （六）提升幸福祁县温度，一心为民谋福祉主动履行政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的重要职能，回应人民群众关切，满足人民群众需求，全面提升治理效能，持续提高人民群众幸福感、获得感。优先发展教育事业。启动四中、小天使幼儿园迁建和六小扩建工程。继续加快中学向县城集聚、小学向乡镇集中，推动农村中小学由“量多点散”向“优化集中”转变。优化师资管理，强化教师队伍建设，新招聘招录教师70名。健全随迁农民工子女、留守儿童保障机制，完善特殊教育保障机制，做好义务教育控辍保学工作。持续强化社会保障。深入推进“人人持证、技能社会”建设，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到50%以上、中高级以上持证技能人才达到80%以上。打响祁县玻璃特色劳务品牌，以技能提升促进城乡居民增收。2021年城乡最低生活保障标准至少分别再提高20元、50元。扎实做好医疗服务。推动医疗集团“六统一”管理和“三医联动”发展取得新成效。提升“一老一小”服务能力，稳步提高公共卫生和医疗服务水平。强化疾控应急体系建设，落实常态化疫情防控举措，坚持“外防输入，内防反弹”的总体策略，扎紧“四个口袋”，加强“六种能力”，确保守住底线。全力保障安全稳定。开展重点行业安全生产专项整治行动，加大对食品、药品、特种设备的安全监管，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。深入开展全县社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，不断提升综治水平。继续扎实做好信访维稳、金融风险防范等各项工作。各位代表，民为邦本，本固邦宁。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍祁县每一个角落，温暖每一位群众。同时，我们要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防动员和双拥工作，做好民兵武装、优抚安置和人防工作。大力发展妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和红十字事业，做好民族宗教、侨务、港澳、对台、统计、审计、史志、气象、地震、档案、科普等工作。在做好以上工作的同时，今年县政府将继续办好惠民十件实事，保障人民幸福需求。一是实施208国道新建工程；二是实施昭馀文化广场建设工程；三是实施王维路等8条城区道路建设工程；四是完成汾河廊带生态旅游通道祁县段建设；五是优化21所中小学集中办学；六是实施29个村庄的生活污水治理；七是实施2.9万亩高标准农田建设；八是完成农村旱厕改造5千座;九是实施1万户清洁取暖工程；十是启动龙城高速贾令互通建设工程。 四、加强和改进政府自身建设各位代表，实干诠释担当，奋进正当其时。我们要始终坚持昂扬的奋斗姿态，以目标为导向、以结果论英雄，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全力建设人民满意的高效率、服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。把讲政治摆在更加突出的位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署的实际成效书写为民答卷。 （二）依法行政履职责。持续深化交通运输、农业、食品安全等领域综合执法改革，推进“双随机、一公开”监管工作全覆盖。全面加强法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。以履行法治政府建设职责的实际行动树牢为民情怀。 （三）强化担当树新风。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，用好“13710”工作制度，强化督查见效。不断完善正向激励和容错纠错机制。着眼缩短项目前期，持续深化企业投资项目承诺制改革，统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革。坚决执行“首违不罚”和企业“宁静日”制度。以兑现承诺的实际成绩彰显为民初心。 （四）严明纪律守底线。坚决贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题。突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计，严格控制“三公”经费和一般性支出。以带头弘扬清正廉洁的实际表现永葆为民本色。各位代表，重任在肩，更须实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，乘势而上、接续奋斗，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，以“开局就是决战”的姿态，跑出开局加速度，奋力书写“十四五”祁县发展新篇章！

  2025-07-07

• 【介休市招商】2021年介休市政府工作报告

  2021年4月9日在介休市第八届人民代表大会第一次会议上介休市人民政府市长；范亮珍各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业走出逆境、迈入高质量发展的重要阶段。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，晋中市委、市政府各项决策部署，围绕“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标，苦干实干、砥砺前行，圆满完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们致力于做大经济盘子，综合实力争先进位。地区生产总值达到241.9亿元，年均增长6.3%；一般公共预算收入达到20.6亿元，总量排全省县（区、市）第六位，创历史最好排名；规模以上工业增加值达到124.4亿元，年均增长9.1%；全社会固定资产投资累计完成350亿元；社会消费品零售总额达到90.7亿元，总量晋中第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38901元、16619元，年均增长6.1%、7.2%。连续三年位居全省重点开发县域经济转型升级考核第二位。五年来，我们致力于攻坚转型项目，产业结构优化升级。“双招双引”签约项目79个、总投资1139.8亿元，累计开工各类重点项目668个、总投资1143亿元，建成240个。工业实力提升，先后建成4座标准化矿井，洗煤产业完成环保技改、绿色升级，焦化产业开工昌盛、茂胜两大项目，志尧、鑫贤扩产升级使介休碳素稳居全省第 一、全国前列，崇光电厂、凯嘉煤层气发电、博创纳米材料、国能中电炭基催化剂等项目建成投产。农业持续巩固，建成高标准农田12.4万亩，开工东山供水大小水网，发展中药材种植1.6万亩，建成设施蔬菜精品园区15个、标准化养殖场87个，培育龙头企业23户，“介休绵芪”获国家地理标志，凌云铁皮石斛填补省内空白。服务业蓬勃发展，涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能物流等现代物流企业，贵恩博入选2020年山西省互联网企业20强；家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展；绵山景区上榜全国山岳型景区百强，张壁古堡入选历史遗址型景区百强，新增虹霁寺、南庄古村2个国家3A级景区，连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。五年来，我们致力于改善人居环境，城乡面貌焕然一新。投资15.7亿元实施189项市政重点工程，新建、改造城市道路15条、28.9公里，完成定阳路、北坛东路改造等标志性市政工程，建成新人民医院、公共卫生服务大楼；深入开展“拆违治乱提质”“城市提档升级”“爱国卫生季”，一街一特色提质广告牌匾5000余个，立面改造126万平米；打造7个主题公园、58个小游园，汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园；城市公厕达到6.9个/万人。推进“两高一道”环境整治、绵张旅游线廊带建设，改造张义线、东夏线、万关线、张南线等省道和县乡公路260.3公里，农村街巷硬化58万平米；实施50个村农村饮水安全工程，解决6.7万人饮水问题；154个村纳入城乡环卫一体化体系，124个村实行垃圾分类；农村改厕4.8万户，成为晋中唯一国家二类县；承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。五年来，我们致力于补齐环保短板，生态环境明显改善。完成清洁取暖改造6.5万户、855万平米，淘汰燃煤锅炉714台；关停整治“散乱污”企业92户，压减落后焦化产能390万吨；环保技改投入超30亿元，新泰钢铁实现超低排放，焦化、碳素行业达到特别排放限值。全面落实河长制，建成城市第二污水处理厂、18座农村污水处理站，城区黑臭水体全部清零，整治入汾排污口142个，完成汾河30公里综合治理，建成汾河廊带生态旅游通道，汾河考核断面水质退出劣V类。造林绿化2.9万亩，成为全国绿化模范县；建成19处煤矸石处置场，固废整治64处；退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里，关闭24个石灰岩企业，完成绵山山体修复一期工程。五年来，我们致力于全面深化改革，创新动能不断涌现。开发区组建运行，完成“三制”改革，入驻企业106户，两年获省考核优秀等次；“街乡吹哨、部门报到”“三勤合一”和基层警务新体系建设在省、晋中推广；深化教育综合改革，入选国家级农村职业教育和成人教育示范县；医改走在全省前列，成为国家公立医院综合改革激励支持县；打造全省一流标准市民之家，完成“三减一压”“一枚印章管审批”改革，成为中国营商环境百佳试点县；五年新增“规上”企业60户、高新技术企业8户，安泰产值突破两百亿，稳居晋中龙头、进入全国民企500强，昌盛、凯嘉、金泉上榜全省企业百强。五年来，我们致力于办好民生实事，人民生活更加幸福。民生支出112亿元，占总支出的81.82%。投入20亿元兑现五十件民生实事，实施了免费公交、老旧小区改造、“六个一”工程等一批民生项目。建成民生诉求平台，受理群众诉求18万件，办结率达97%。安全生产稳定好转，事故起数、死亡人数较“十二五”下降53.9%、53.6%；重拳出击扫黑除恶，打掉黑恶势力团伙20个；进京访、赴省访人次较2015年下降84%、73%。举办四届“介休好人”评选，蝉联省级文明城市，社风民风向善向好。五年来，我们致力于政府自身建设，行政效能持续提升。;建立政府党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持政协履行职能，办理人大代表议案、建议和政协委员提案1008件，满意率98.5%以上。高质量完成机构改革和政务公开标准化试点。落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实晋中市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，政府文件和会议分别减少28.6%、12;%，“三公经费”下降24.6%，务实高效廉洁的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年，也是收获满满的五年。我们的城市更加宜居，蝉联国家卫生城市称号，通过国家园林城市复审，入选全国投资潜力百强县，“拆违治乱提质”考核晋中第 一、获专项奖励；我们的农村更加美丽，打造了10个精品示范村、15个美丽宜居村，绵山镇成功创建国家卫生乡镇，成为全国农村人居环境整治激励县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，介休美誉度、影响力持续提升，广大干部战斗力、精气神更加高涨，人民群众幸福感、自豪感不断增强。刚刚过去的2020年，是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力，在市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一是共克时艰抗疫情。我们坚持人民至上、生命至上，外防输入、闭环管理，构建疫情防控“三道防线”，打造5个PCR核酸检测实验室，重点人群疫苗接种3.1万剂次。在危难面前，全市上下患难与共、握指成拳，14名医务人员向疫而行驰援湖北、晋中，近万名医务人员、乡村社区干部、公安干警、志愿者驻防抗疫一线、日夜值守，社会各界人士、爱心企业捐款捐物，全市人民守望相助、众志成城，交出了全年“零输入、零感染”的优秀答卷。二是全力以赴稳增长。统筹做好“六稳”“六保”，全面落实纾困惠企政策，全省首家设立5.01亿元安泰纾困基金，减税降费5亿元，百名干部入企帮扶，企业生产运行得到有力保障。经济发展超出预期，GDP增速由负转正，增长5%，规模以上工业增加值增长9.3%，增速高于全省、晋中平均水平。三是只争朝夕抓项目。全力推进“三个十振兴工程”为龙头的重点项目建设，固定资产投资完成53.8亿元，增长7.6%。滚动开展“三个一批”活动，“双招双引”签约项目28个，其中“六新”项目7个；新开工昌盛180万吨大机焦配套25万吨甲醇、华舜6万吨锂电池负极材料等129个项目；聚贤石墨电极等118个项目建成投产，新泰富安高速线材当年开工、当年投产。四是凝心聚力促振兴。压实“菜篮子”责任制，粮食年产量突破1.3亿公斤，畜禽饲养量突破1050万头（只）。盘活“五地一产”资源，引进、签约入市项目37个，107.3亿元工商资本“上山下乡”；规范农村集体合同2.7万份，使村集体、村民分别增收9773万元、2400万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权清产核资，农业生产托管服务1.7万亩，成为省级平安农机示范县。撤并行政村42个，“村改居”21个。五是千方百计补短板。完成汾秀街南延、西南排干改造、5座人行天桥架设、4处老旧小区改造、10条小街小巷翻新等市政工程，文化艺术中心基本建成，介休三中、实验小学等4所学校完成扩容。新增清洁取暖249.7万平米，完成62台工业窑炉深度治理，硬化裸露地面24万平米，空气质量改善幅度全省第七，摘掉了全省倒数第一帽子。今年一季度，空气质量继续大幅改善，综合指数7.40，全省排名第97位，同比下降24.8%，改善幅度全省第一；PM2.5平均浓度全省排名第84位，改善幅度全省第一；二级以上优良天数50天，全省排名第31位。扎实推进“三治三零”创建，“三零”单位达标比例97.6%，成为晋中唯一全省全科网格试点；实行安全生产分级分类监管，双重预防机制创建161户、晋中第一，全年未发生较大以上事故。同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科普、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。各位代表，回首五年来特别是2020年取得的成绩，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是政府班子团结拼搏、励精图治的结果，是市人大、市政协同心同德、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果。在此，我代表市政府向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员以及驻介单位，向离退休老同志和支持介休发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者，致以崇高的敬意！各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少困难和挑战：经济发展质量不高，传统产业升级换代不快，新兴产业还未形成有力支撑；重点项目盘子不大，“六新”项目偏少，营商环境还需深度优化；安全、金融、信访风险化解任务繁重，采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁及企业改制遗留问题亟需解决，生态环境改善任重道远；民生事业还有短板，优质教育、医疗、就业、养老服务供给相对不足；政府系统干部服务意识、素养能力还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务根据市委六届七次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，在新时代中国特色社会主义伟大事业中扛起介休担当、贡献介休力量。《纲要（草案）》从7个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了系统安排。我们要围绕市委“一三五一”战略，奋力实现“十四五”转型出雏形。围绕“一个目标”，凝聚高质量发展强大合力。以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标，紧抓转型综改、能源革命、山西中部盆地城市群一体化发展等政策机遇，充分调动全市上下积极性，凝聚全社会正能量，攻坚克难、砥砺奋进，到2025年地区生产总值突破400亿元，在全省十强县市中争先进位；工业总产值达到1000亿元以上，实现“千亿工业”目标。做好“三篇文章”，增强高质量发展持久动力。聚焦打造十大百亿产业集群，发展壮大煤炭、洗煤、焦炭、钢铁、新材料等十大产业，加快构建现代产业体系。聚焦培育“十百千万”市场主体，打造安泰、昌盛、凯嘉、金泉等标杆企业十户以上，净增“规上”企业100户以上，年营业收入500万元以上中小企业达到1000户，孵化市场主体3万户以上。聚焦千亿投资，动态储备项目总投资达到1000亿元以上，以高质量投资助推高质量发展。加快“五市创建”，提升高质量发展综合实力。创建能源革命综合改革先行城市，打造煤炭高效利用“先行区”、绿色焦化“集聚区”、清洁电力“外送区”、煤基科技成果“转化区”、低碳用能“示范区”。创建民营经济创新发展示范城市，推动民营经济快速发展、综合实力大幅增强、创新水平明显提升、质量效益显著提高，再铸介休民营经济新辉煌。创建乡村振兴特色发展样板城市，努力实现“农业强、农村美、农民富、治理优”，让美丽乡村成为介休一道靓丽风景线。创建宜居宜业宜旅美丽幸福城市，加速提升城市功能和城市品质，让群众生活更加幸福。创建山西中部城市群区域中心城市，打通城市群连接脉络，巩固提升区位优势，不断提高城市区域影响力和综合竞争力。蹚出“一条新路”，迈出现代化建设坚定步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，到2025年实现转型出雏形，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求，落实市委“一三五一”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量高速度发展，努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，城镇新增就业4700人，农村劳动力转移就业4600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。围绕实现上述目标，重点抓好以下十方面工作： （一）打造十大百亿产业，厚植发展新优势稳定百亿煤炭。完成1个综采和20个掘进智能化工作面建设，推广鑫峪沟保水开采、安益无煤柱开采、义煤煤与瓦斯共采技术应用，建成2座国家一级标准化矿井，实现产量1700万吨、产值80亿元。提质百亿洗煤。以取缔关闭一批、淘汰退出一批、重组整合一批、产业升级一批“四个一批”为抓手，加速“减优绿”发展，释放优势产能，提升行业整体竞争力，实现产值300亿元。升级百亿焦炭。加快“关小上大”，建成昌盛180万吨、茂胜216万吨大机焦，加快路鑫110万吨焦化建设，打造全省千万吨级焦化产业集聚区，重新构建优势产业，实现产值150亿元。壮大百亿钢铁。落实扶持政策，加快安泰80万吨中小型型钢、废钢循环经济产业园建设，扶持永焱废钢铁回收加工利用，开发低碳炼铁、二次资源高效利用技术，产值突破200亿元。打造百亿煤化工。引导焦化资源联供、循环利用，推动福马4万吨针状焦及焦油加工投产，加快昌盛25万吨甲醇配套4亿立方氢气、茂胜20万吨甲醇建设，启动诚宏福得一20万吨粗苯加氢扩建增产技改，实现产值翻番。培育百亿新材料。加快华舜新能源锂电池负极材料、国能中电炭基催化剂二期建设，支持长隆煤基沥青碳纤维、博富高分子材料拓展市场、扩大生产，抢占全省新材料产业发展高地。提升百亿服务业。大力发展住餐、金融、批零、房地产四大产业，推动唯品会商业街重新开业，启动火浪体育商业街建设，持续繁荣城市经济，增加值达到80亿元。做优百亿文旅。抓好绵山景区提档、张壁古堡5A创建，推动山西绵山航空飞行营地建设，支持坂地田园综合体、南槐志乡村民宿发展，打造10个乡村旅游标杆村，推进文旅农体康融合发展，旅游综合收入突破百亿。构建百亿物流。支持成丰货运、奥维德圣平台高质量发展，持续整合物流资源、拓展全国市场；推广集装箱运输和多式联运，提升介休无水港吞吐量，打造区域性现代智慧物流中心。发展百亿建筑。加快培育钢结构、装配式新型建材产业，技改升级商砼、筑路企业，推广安晟泡沫陶瓷保温材料，鼓励国内、省内优质建筑企业设立子公司，推动建筑业升级。 （二）坚持“项目为王”理念，培育发展新支撑做大项目盘子。围绕千亿投资目标，在融入双循环、接链补环中谋划项目，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。聚焦十大百亿产业，开展策划式和选择性招商，吸引大型国有企业和行业龙头投资兴业，实现招商引资数量、质量、层次全面提升，全年引资200亿元以上。加速项目建设。持续开展“三个一批”活动，加快17个在谈项目对接沟通，重点抓好安泰高温超高压煤气发电、高盐废水资源化利用、开发区蒸汽管网签约落地；新开工丰安铁路专用线、8万吨氨基酸等105个项目；实施好总投资377.8亿元的229个重点项目，争取完成固投60亿元，为项目建设按下“快进键”。提升服务质量。组建项目推进中心，落实领导包联项目推进机制，为项目提供“保姆式”服务，解决项目用地、用水、用电等问题，做到项目“拿地即开工”，一般性产业项目建设周期缩短到2年以内。 （三）强化“十百千万”引领，汇聚发展新动能做强标杆企业。实施百亿级企业成长计划，推动安泰延伸链条、绿色发展，在全国民营企业500强中争先进位；助推汾矿、凯嘉多元发展，推动昌盛、志尧、金泉新项目、新产业投产达效，进入50亿元行列；支持安晟、崇光、大佛寺提质增效、做大做强；帮扶茂胜、路鑫化解债务、健康发展。培育规上企业。开展企业质量管理年活动，按照“摸清底数、挖掘存量、优化结构、扩大增量”思路，建立“小升规”帮扶机制，靶向培育潜力企业，“小升规”25户；扶持更多装备制造、新材料、新能源企业“升规入统”，优化工业结构。壮大中小企业。实施中小企业梯队培育行动，灵活用好产业、技改基金，引导中小企业加速发展，营收500万元以上中小企业达到600户；开展企业全生命周期便利化服务，推出100项“一件事一次办”集成服务，开办企业压缩在1个工作日内，新增注册企业1300户以上。孵化市场主体。落实好国家、省支持市场主体发展政策，发挥双创基地平台作用，鼓励“大众创业、万众创新”，最大限度激发市场活力，新增市场主体6000户以上。 （四）突出改革创新驱动，打造发展新高地做优产业平台。按照“一枚印章管审批”标准，做好开发区“赋权”，实现“办事不出区”；加快园区“三通一平”，抓好标准化厂房、5万吨污水处理厂、220KV变电站建设，统一规划建设中水回用、蒸汽、焦炉煤气管网，增强园区承载力；深入推进“标准地”改革，集中清理批而未供、供而未用和“僵尸企业”用地，由“项目等地”向“标准地等项目”转变。构建创新生态。落实促进高新技术发展和招商引资优惠政策，对“六新”项目、企业给予财政奖补、贷款贴息，对研发经费投入进行奖励，申报1个省级众创空间，支持安泰与太原理工大学合作攻破特种钢关键技术；实施高新技术企业倍增计划，认定高新技术企业5户。创优营商环境。以数字政府建设为牵引，将新市民之家打造为第四代智慧政务大厅，推动政府服务事项“全程在线”“一网通办”“指尖办”。重新梳理工程建设项目、政府投资项目审批流程，既要依法依规，又要快批快办。推行核准类项目承诺制、“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”新模式；开展“证照分离”改革全覆盖，拆掉“准入不准营”玻璃门；严惩破坏营商环境的人和事，杜绝“吃拿卡要”，破除“中梗阻”，创建“办事不求人”的营商环境。 （五）推动乡村全面振兴，激发农村新动力提升现代农业质效。完成高标准农田建设1.6万亩，东山供水大小水网工程基本完工，粮食产量稳定在1.3亿公斤以上。继续设立1500万元特色农业扶持资金，重点支持有机旱作农业、设施农业、规模养殖和农产品精深加工，发展中药材初加工厂2座，畜禽饲养量达到1080万头（只），肉蛋奶产量达到5.5万吨，打造“八品”产业集群，农产品加工销售收入23亿元以上。推进乡村建设行动。编制37个“多规合一”村庄规划。开展“六大提升行动”，实施11条县乡公路改造，新建、改造“四好农村路”20公里，农村改厕3000户，新建2个垃圾分类中转站和3个污水处理站，新增50个垃圾分类村，打造汾河沿线5个精品示范村，开展13个传统村落集中连片保护。启动农村人居环境公共基础设施管护机制试点县建设，规范农村自建房管理。深化农业农村改革。纵深推进“五地一产”入市改革，加快凯嘉南庄古村乡村旅游、左则沟千亩生态园、志尧汾河廊带休闲农场等入市项目建设，引导更多工商资本“上山下乡”。做好洪山镇行政区划调整后续工作。完成第12届村委会换届。扩大农业保险覆盖面。推进农技农经农机、水权水价、供销社改革，争创国家级平安农机示范县。 （六）聚焦美丽幸福城市，拓展生活新空间做优城市功能。完成东内封下穿桥等4条道路续建，新开工振兴东路、福馨路等城市道路。加快海绵城市建设，实施城市排水管网雨污分流和防汛工程。建设北部新城，建成文化艺术中心、凯嘉创研中心，加快保利达城市广场建设，打造城市新地标、新客厅。扮靓城市颜值。建筑外立面美化及门头牌匾整治5条街道，夜景亮化13个城市节点。高标准完成6个公园广场提档和城市驿站建设，继续推进介休东站广场及周边环境整治。推动老城重塑，实施重点街区改造，重塑“一委两庙三院五巷”。开展48个老旧小区改造，实现老区换新颜。提效城市管理。新建餐厨垃圾处理厂，新建、改造3个便民市场，开展20个小区生活垃圾分类，做好国家卫生城市复审验收。建成民生诉求“一网统管平台”，打造智慧城市管理新模式。全面推行“721”工作法，城市管理向城市服务转变。规范出租车、公交车、共享电动单车管理，建设“两客一危”监管平台，让市民出行无忧。 （七）树牢绿色发展理念，创造美丽新环境久久为功治污染。再实施7837户、171.4万平米清洁取暖改造，农村清洁取暖覆盖率达到80%；完成焦化干熄焦改造，深度治理39个工业窑炉，开展重点行业PM2.5和O3协同治理，力争空气质量退出全省后十位。抓好汾河介休段水质提升等水污染防治工程建设，实现全域水质稳定达标。规范煤矸石处置，利用崇光电厂消纳低热值煤，推进固废资源化、减量化、再利用。生态修复塑新颜。加快“一山一泉两河”生态修复，持续修复绵山山体，严禁洪山泉域核心保护区污染项目建设和“三废”排放，完成汾河义棠段综合治理，推进汾河百公里中游示范区介休段生态治理和龙凤河景观建设。加快采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁，拓展开发区发展空间，改善群众生活环境。绿色革命降排放。落实碳达峰、碳中和行动，倒逼产业结构、能源结构、运输结构调整；抓好能耗“双控”，实施能耗在线监测，强化高耗能企业监管。倡导绿色生活方式，严格落实禁塑令。 （八）补齐民生事业短板，满足群众新期盼办好人民满意教育。实施教育“十大工程”，优化中小学布局，切实解决“上学难”“择校热”。开展“两改四提”行动，深化“县管校聘”和校长职级制改革，启动公立高职中以教学质量为核心的年度综合考核奖励，招聘一批教师、充实师资力量。规范校外培训机构，支持同文学院专升本，培育介休教育特色品牌。提升全民健康水平。强化“三医联动”，抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革。加快公立医院电子病历系统建设，完善全民健康服务信息平台。加强全科医生和村医队伍建设。倡导全民健身，推进全民健身中心、足球场建设。开展爱国卫生运动，创建国家级健康促进县。传承发展介休文化。践行社会主义核心价值观，启动全国文明城市创建。充分挖掘介休晋商、绵山忠孝、张壁军事等文化内涵，打造绵山寒食清明节、张壁地道中国年等文旅品牌，建设介公祠、文史馆，讲好介休故事。设立文艺社科成果“张颔奖”。加强琉璃、陶瓷、洪山香等非遗文化传承，修缮文物古建，留住可记忆的“乡愁”。兜底各类社会保障。实施“人人持证、技能社会”建设，技能培训5000人次，培训持证率30%以上。新建城市中心敬老院、2家民办养老机构、10个农村老年人日间照料中心，开展2个社区居家养老试点。加快殡葬制度改革，推进城乡公益性公墓建设。做好社会救助，建成儿童福利中心，城乡低保应保尽保，残疾人补贴应发尽发。继续大办民生实事。在不折不扣落实好省、晋中市确定的16件民生实事基础上，重点办好我市十件民生实事。1.公立学校扩容工程。投资5.1亿元，开工建设汾秀学校、凯嘉学校、介子推学校、志尧小学、介休二幼、三佳小学教学楼、职中实训楼、介休一中宿舍楼、介休十中宿舍楼、介休一中第二学生食堂，让孩子们享受到更好的公立教育条件。2.免费公共文化活动场所。投资2700万元，在文化艺术中心配套建设图书馆、文化馆、科技馆、非遗展示馆、地震科普馆等场馆，丰富群众文化生活。3.医疗惠民工程。投资1亿元，提升人民医院、中医院、妇幼中心、基层卫生院医疗设施条件。财政补贴500万元继续做好“病人不跑、专家跑”，外聘三甲医院专家和团队坐诊，让群众在家门口享受到优质医疗服务。4.老旧小区改造。投资2000万元，至少完成10个老旧小区水、暖、气、通信等基础设施修缮和养老抚幼、无障碍设施、停车场、便民市场等公共服务设施配套。5.城市道路及小街小巷建设改造。投资2.6亿元，实施8条城市主干道及10条小街小巷路面翻新改造工程。6.城市增绿添彩工程。投资5000万元，实施城市增绿、公园提质、补栽补种及绿化彩化工程，打造美丽宜居城市。7.清洁取暖扩面和集中供热提前供热。投资1.6亿元，实施农村集中供热改造工程；投资3200万元，实施农村“煤改电”工程。冬季集中供热期提前10天。8.体育公园及健身步道建设。投资3500万元，实施体育公园建设工程，在汾河沿岸建设30公里健身步道。9.保障性安居工程。投资1亿元，建成富康嘉苑保障性住房小区，新开工1个保障性住房小区。10.农村饮水安全工程。投资5000万元，维修农村饮水管网，安装计量设备，配套水处理设施，惠及全市农村居民。 （九）提升化解风险能力，开创安全新局面全力做好疫情防控。严格压实“四方”责任，落实“四早”要求，强化“人物”同防，打造“四个专班”，提升“六种能力”，加强进口货物管理和重点区域、场所管控，6月底前完成21.4万人新冠疫苗接种，筑牢疫情防控钢铁防线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，构建“六位一体”公共卫生防疫体系。全力守住安全底线。严格落实领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定，实施分级分类监管，实现双重预防机制创建全覆盖。引深专项整治三年行动，强化煤矿、危化品、城乡建筑、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般性事故。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，新增两支社会救援队伍，增强应急保障和防灾减灾救灾能力。全力维护社会稳定。深化“三治三零”创建，扎实开展全科网格试点建设，配强网格员队伍；主动化解矛盾纠纷，做好信访维稳；推进社会治安防控体系现代化，建成合成作战指挥中心，启动看守所建设；成立三佳、茂胜、路鑫金融风险防范化解专班，全力做好破产重组工作。 （十）加强政府自身建设，展现政府新形象忠诚履职讲政治。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，站位“两个大局”、心怀“国之大者”，扎实开展党史学习教育，厚植初心、强化使命，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实上级各项决策部署，认真做好省委巡视反馈问题整改，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想，创建省级法治政府建设示范县，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序，用好高水平法律顾问团队，确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持公开为常态、不公开为例外，不断拓展政务公开，打造阳光政府、透明政务。勇于担当抓落实。千招万招，不去担当都是“虚招”；千条万条，不抓落实都是“白条”。大力发扬“三牛”精神，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“多干事”上，把目标锁定在“干成事”上。大力提升实干担当的能力，让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态，做到矛盾面前不躲闪、不上交，挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造干事创业的氛围，让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉，旗帜鲜明树立实干导向，健全正向激励和容错免责机制，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。廉洁自律树形象。廉洁从政，才能走得正、站得直、腰杆硬，工作才有底气，做人才有骨气。坚决扛起全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，突出做好行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域审计监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，真心实意为基层减负、为干部松绑。坚持厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。；同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，快马加鞭、风雨兼程，率先在转型发展上蹚出一条新路，乘势而上书写介休“全面振兴崛起、挺进全国百强”新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！;

  2025-07-07

• 【汾阳市招商】2021年汾阳市政府工作报告

  ----2021年4月13日汾阳市第七届人民代表大会“十三五”时期工作回顾五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”奋斗目标，推动全市经济在爬坡过坎中奋力前行，转型在夯基垒台中积厚成势，全市经济社会呈现出持续稳定发展的态势。;五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶。成功举办四届世界酒文化博览会、比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、首届吕梁文学季等大型活动，创建“中国厨师之乡”“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，三次产业占GDP的比重由2015年的8.1︰45.2︰46.7调整为2020年的4.4︰50.5︰45.1。全市地区生产总值年均增长13%，达到175.65亿元；一般公共预算收入年均增长25.9%，达到18.09亿元；规上工业增加值年均增长20.5%；固定资产投资累计完成242.35亿元。;五年来，我们坚持统筹城乡发展，整体形象实现新提升。完成火车站、307国道改线等工程，推进棚户区、老旧小区改造，加快水电路气网等基础设施建设，常住人口城镇化率从2015年的44.37%提高到2020年的51.44%。完成农村人居环境整治三年行动，实施城乡环卫一体化，建成20个吕梁市美丽宜居示范村和4个汾阳市美丽宜居示范村。以中央、省环保督察为契机，以壮士断腕的决心攻克环保难题，全市二级以上天数比2016年增加了96天，达到209天，河流国考省考断面稳定退出劣V类。;五年来，我们坚持增进民生福祉，居民生活得到新改善。脱贫攻坚取得全面胜利，贫困人口人均可支配收入达到9778元。新增就业人口2.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以下。加快市文博中心、职教中心、青少年活动中心建设，公开招聘教师513名，彻底关停40所校外托管机构。挂牌成立市医疗集团，深化医疗卫生机构一体化改革，成功创建国家级慢性病综合防控示范区。完善社会保障、社会救助体系，人民生活更有保障。扫黑除恶专项斗争圆满收官，建成投用“雪亮工程”，打造“三零”创建示范村6个、“枫桥经验”样板村70个。;五年来，我们坚持优化营商环境，改革创新释放新活力。成立省级杏花村经济技术开发区，深化“三化三制”改革，试行投资项目无审批承诺制，累计下放335项市县两级行政审批权。推进“放管服效”改革，启动“一枚印章管审批”，推行“多证合 一、一照一码”登记制度，审批时限压缩一半以上。认真落实减税降费政策，为企业减免税费8.3亿元。推进商事制度改革，持续优化营商环境，新增各类市场主体27873户。54户规上企业实现创新全覆盖，培育销售额超500万元的电商企业12户。;各位代表，刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们紧扣高质量发展主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，倾尽全力保民生、助企业、补短板、扬优势，较好完成了各项目标任务，汾阳高质量转型发展在大战大考中取得了新成效。;防疫复工两手抓，经济发展韧性足。及时应对疫情防控形势变化，统筹做好医用物资、生活用品等供应保障，实现了全市“零感染”，吕梁病例“全治愈”。7名援鄂医务人员义无反顾、逆行出征，贡献了汾阳力量。70名网架工人援建北京小汤山医院，展现了汾阳形象。在做好常态化疫情防控的同时，统筹推进复工复产、复市复学，酒类、商贸物流、餐饮等产业企稳向好，全市经济实现V型反转，地区生产总值实现正增长。;保耕稳粮兴农业，乡村振兴基础牢。全市粮食播种面积61.6万亩。粮食总产量17.34万吨，同比增长11.8%。发展优质酿酒高粱10万亩，打造特优产业基地17.5万亩，创建省级、吕梁市级现代农业产业园11;个。成功举办中国小米产业发展大会、中国有机肥产业发展大会。巩固提升4134人饮水安全条件，完成农村改厕7689座。开展爱国卫生运动季活动，累计清运各类垃圾17万立方。;发挥优势促转型，酒文旅融合前景广。坚决贯彻落实省委楼阳生书记“描绘好牧童遥指杏花村的诗意画卷，把汾阳打造成为富有魅力的酒文化旅游目的地”的指示要求，加快实施杏花村酒文旅融合发展“十大工程”，筹资7亿元组建山西杏花村文化旅游有限公司，编制完成《杏花村酒文旅融合发展概念性规划》，明确“一点两轴三期”发展规划，探索形成以白酒为核心的一二三产融合发展的全产业链。;各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市广大干部群众奋力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻汾部队、公安干警和驻汾单位，向关心支持汾阳改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！;同时，我们也深刻认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、产业结构不优，主导产业单一，发展不平衡、不充分、不协调的问题依然突出；二是支撑汾阳转型发展的好项目、大项目不多，短期内能实现落地开工的5000万以上项目几乎没有，导致固定资产投资增长缓慢；三是龙头企业、高新技术企业数量少，战略性新兴产业在全市工业经济中的占比不足2%；四是城乡基础设施、民生保障服务和精细化管理等方面还有不少短板，生态环境质量问题比较突出；五是部分干部责任意识、担当意识、服务意识不强，个别职能部门股级干部不作为、乱作为现象时有发生。针对这些问题，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，下大力气予以解决。;“十四五”时期主要目标;“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，也是我市在新发展阶段实现追赶超越的黄金窗口期。全市43万人民群众对美好生活的向往，更加坚定了我们推进高质量转型发展的信心和决心，更加增强了我们战胜困难挑战的勇气和底气。;各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。面对复杂多变的严峻形势，面对千帆竞发的发展态势，如何承担好省、吕梁市赋予汾阳的时代重任，如何实现好新一轮竞争的追赶超越，是我们必须直面的重大问题。我们惟有咬定青山不放松，脚踏实地加油干，才能创造更加灿烂辉煌的明天！;根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府在广泛征求意见、凝聚各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《汾阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。;“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、吕梁市委“五个吕梁”战略目标，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，立足新发展阶段，抢抓新发展格局机遇，大力实施“三五”战略，推进白酒之乡、网架之乡、核桃之乡、小米之乡、厨师之乡“五乡”齐兴，宜学之城、宜居之城、宜业之城、宜养之城、宜游之城“五城”同创，经济强市、开放大市、文化名市、科教兴市、生态优市“五市”共建，确保实现转型出雏型，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。;“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：;综合实力争一流。高质量转型发展取得突破性进展，到2025年全市地区生产总值实现258亿元以上，年均增长超过8%；规上工业增加值实现122亿元，年均增长6%；一般公共预算收入实现30亿元，年均增长10%；固定资产投资实现79.97亿元以上，年均增长超过10%；社会消费品零售总额实现113.5亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到37571元以上，年均增长超过6.8%；农村居民人均可支配收入达到22604元以上，年均增长超过6.8%。;现代产业出雏型。聚焦“六新”，全市规上企业突破100户并全部设立技术研发中心，科研经费投入高于吕梁市平均水平。清香白酒产业集群效应凸显，酒文旅全产业链基本形成，打造世界清香白酒核心产区和全国知名旅游目的地。煤炭、焦化、网架等优势传统产业实现绿色循环发展，物流、文旅、康养、会展等新兴产业成为新的支柱，现代产业体系基本形成。;对外开放占高地。抢抓山西中部盆地城市群一体化发展机遇，发挥承东启西、连南拓北区位优势，打造重要生产物资流通中心、特优农产品物流中心和特色商贸集散中心，建设“一带一路”区域特色城市。深化“放管服效”改革，审批事项减少20%，办理时限压缩50%，网上可办率达100%，行政审批服务效率进入全省前列。打造市场化法治化国际化营商环境，实现更高水平对外开放，引进全国乃至世界500强企业3户，外资利用突破2亿美元。;生态环境质量优。坚持治山、治水、治气、治城一体推进，全市优良天数比例超过75%，环境空气质量稳定退出全省后十位，河流断面达到优良水质标准，土壤环境风险可防可控。加大生态修复治理力度，实现荒山绿化10万亩、村庄绿化100个、通道绿化200公里，森林覆盖率每年提高1个百分点，打造汾渭平原绿色生态建设示范区。;乡村振兴建样板。守牢粮食安全，确保粮食播种面积稳定在61万亩以上，产量保持在1.8亿公斤以上，高标准农田达到35万亩，农作物耕种收综合机械化率达到68%。发挥汾州核桃、汾州小米、汾阳酿酒高粱、冀村长山药等国家地理标志保护产品优势，打造华北特色农业优势区和功能食品生产基地，农产品加工业总产值达到50亿元。深化农业农村改革，补齐农村基础设施和公共服务短板，农村道路、供水、用电、网络等保障到位，打造20个美丽宜居示范村。;城镇建设显特色。加快“一主二副三中心”新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到60%。加强规划引领，城市建设更多体现酒的元素。创建国家文明城市、卫生城市、园林城市和森林城市。完善城区环线路网建设。促进特色小镇健康发展，打造杏花村、贾家庄文化旅游特色小镇，峪道河小米小镇、冀村长山药小镇、肖家庄科技小镇、演武工贸小镇、阳城物流小镇、三泉工业小镇、杨家庄核桃小镇、石庄蜂蜜小镇和栗家庄食品小镇。;民生改善迈大步。推进“人人持证、技能社会”，打造“汾州劳务”品牌，全社会高技能人才占比超过30%。构建涵盖基础教育、职业教育、高等教育的全龄化教育体系，打造三晋一流教育强市。建成全省区域医疗中心、健康养老中心，人均预期寿命超过全省平均水平。挖掘汾阳深厚文化底蕴，创建全国文化先进市和国家历史文化名城。;各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在市委的正确指导下，在社会各界的大力支持下，通过全市上下共同努力、干部群众拼搏奋斗，汾阳的明天一定会更加美好、更加灿烂！;2021年主要工作安排;2021年是中国共产党百年华诞，是全面开启社会主义现代化建设新征程的起步之年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。我们将紧紧围绕市委五届十一次全会暨市委经济工作会议、市第六次党代会安排部署，扎实推进“35105”战略体系，按照“12345”工作思路，全面推进各项工作。;“1”是紧盯综合实力跻身全省第一方阵，这是做好今年工作的根本遵循；“2”是积极融入国内国际两大市场，这是做好今年工作的动力源泉；“3”是推动三大产业融合发展，这是做好今年工作的核心内容；“4”是夯实城乡建设、社会事业、环境治理、社会保障四大民生工程，这是做好今年工作的基本目标；“5”是建设忠诚、担当、服务、法治、廉洁五型政府，这是做好今年工作的坚强保障。; 一、紧盯一个奋斗目标;对标“十四五”末市域综合实力跻身全省第一方阵的奋斗目标，确定2021年全市主要经济指标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民收入分别增长8%、8.5%以上，规上工业企业研发投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点，各项约束性指标完成吕梁市下达的年度目标任务。;各位代表，重塑汾阳经济强市形象，是每个汾阳人的心愿。我们将想方设法上项目、不遗余力抓经济、千方百计补短板，全力以赴推动汾阳跻身全省县域经济第一方阵。; 二、融入国内国际市场; （一）创新驱动添动力。全面落实高新技术企业、科技型中小企业、初创科技型企业税收优惠及首台（套）奖补等支持政策，今年市财政对科技研发的投入要实现翻番，积极引导社会资本向科技创新领域集聚。加快绿色清洁能源联合实验室建设，推进微矿分离综合利用项目，搭建清洁能源科技创新中心平台。鼓励地方酒企与汾酒公司国家级企业技术中心、山西大学杏花村学院（山西酿造产业研究院）开展产学研深度合作。促进粮缘金土地与山西农大合作，加快新品种研发。加大“柔性用才、项目引才”力度，探索对领军人才和创新团队实行年薪制、协议工资、项目工资和股权、期权、分红等激励方式，力争引进高层次人才10人以上。针对民营企业缺乏专业人才的问题，组织不少于10场高质量交流学习和专题培训，培育本土优秀人才。; （二）改革攻坚提效力。加快向杏花村经济技术开发区赋权，深化“三化三制”改革，推进开发区与杏花村镇深度融合，实现区镇一体化建设。优化开发区管委会机构设置，推进管运分离，理顺酒类发展服务中心职能，服务好全区酒类生产企业。树立“亩产”意识，深化“标准地”改革，坚决抓好问题整改，确保投资强度、产出强度、税收强度等五项指标进入全省“第一方阵”。深入实施国企改革三年行动，推动国有企业混改，盘活国有资本，推进僵尸企业出清。实施“规上企业倍增计划”，今年新增规上企业12户以上。加大中小微企业培育力度，巩固“小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，培育“专精特新”企业3户，“小巨人”企业1户，规范化股改3户，争取至少2户企业入选省上市后备资源库，支持企业挂牌上市“晋兴板”。; （三）项目升级强实力。抢抓“新基建”发展机遇，加大5G基站建设力度，逐步实现城郊乡镇所在地及重点村全覆盖。以5G基站为基础，加快工业、城市、旅游景点、道路、仓储物流等物联网建设，拓展大数据产业空间。围绕战略性新兴产业、高新技术制造业，扎实开展“三个一批”活动，落地一批标志性、引领性产业项目。支持顶新薄膜加快高端太阳膜生产技术改造，加快推进羰基铁粉基功能材料项目、中合嘉寓汾阳200MW光伏发电站、中科渊昌升级改造等项目建设。; （四）招商引资聚合力。完善招商引资、招才引智政策，对1000万元以上落地项目中介人给予1%的资金奖励，真正招引一批吸引人才的项目、带动税收的项目。对标全省14个战略性新兴产业集群，深入分析产业链上下游、创新链相关方、供应链各环节，重点谋划一批新兴产业、未来产业和配套产业项目。加强与500强企业、央企、行业龙头深度对接，通过产业链招商、小分队招商、以商招商、基金招商和股权招商等方式，争取引进一批优质项目、孵化一批科技企业。; （五）市场培育激活力。改造提升贾家庄贾街、杏花村“巴拿马风情街”等特色商业街区。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、康养休闲等服务业质量。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。着力培育白酒、核桃、小米等名特优产品出口企业，力争引进外资企业1户，新增进出口实绩企业2户，进出口实绩增长15%，达到2.8亿元。高标准建设省级外贸转型升级基地。;各位代表，汾阳一定不能再以“汾老大”自居，不能再固步自封、墨守成规，我们要主动融入“双循环”新发展格局，抢抓一切机遇，努力壮大自己，推动汾阳经济发展迎来全新变革。; 三、推动三产融合发展; （一）做特做优第一产，乡村振兴有亮点;种养结构再优化。实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田，确保粮食播种面积稳定在61万亩以上，产量达到1.8亿公斤。依托“一田两园三带十基地”，抓好高粱、谷子、核桃、长山药等特色种植，压缩生产水平较低区域玉米种植规模。提质增效核桃经济林5万亩，发展沙棘药茶5万亩。规划种植15万亩“一把抓”酿酒高粱，全部实现全程机械化。加快万头种猪养殖场、大象农牧肉鸡屠宰等项目建设，打造“百家兴”1.5万只湖羊养殖基地，猪、羊、牛、鸡饲养量达到1300万头（只），林下养鹅达到30万只。发展种养结合循环农业，推进“种养加游”融合发展。;生产经营再升级。开展家庭农场市级示范场创建活动，加强对新型农业经营主体的指导服务，培育家庭农场20个、规范合作社15个，年内力争实现土地托管15万亩。推动深松整地、秸秆利用、免耕播种、节水灌溉、无人机植保、粮食烘干等技术与农业生产有机结合，大力推广农机化先进技术。发展薄膜、化肥、农药等农业配套产业，形成全产业布局，满足我市及周边县市农业发展需要。以种植业和养殖业为主，培训新型职业农民1500人。深化供销社“三位一体”综合改革，搭建服务农民生产生活的综合平台。;农村改革再深入。推进“三支队伍”改革、农村集体产权制度改革，开展集体资产股份权能改革探索，完成登记赋码和股权证打印发放工作。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，推动土地经营权有序流转，年内建成土地交易中心。推广“村集体+合作社+农户”模式，让三方抱团发展、壮大增收。支持新型农业经营主体为小农户提供技术培训、市场营销、品牌建设、生产融资等服务，提升小农户专业化生产水平。; （二）做大做强第二产，工业经济树中坚;培育壮大白酒链。抓住白酒产业政策调整机遇，申请将白酒生产许可审批权限下放至杏花村经济技术开发区，出台《关于加快白酒产业高质量发展的实施意见》，确保白酒产量突破25万千升。鼓励地方酒企扩大生产规模，争取3-5户白酒企业升级规上企业。尽快投用白酒交易中心、监督检验中心，加快建设20万吨杏花村核心区基酒基地、中国汾酒城20万吨储酒基地。围绕白酒产业所需的包材、酒瓶、酒盖、酒缸等配套产业，积极引进一批优质企业和项目，逐步建成以服务本地酒企为主、辐射华北地区的酒类、醋类等酿品配套产业基地。;提质改造煤焦化。加快1亿立方米焦炉煤气制LNG项目建设。推动焦化产业“上大关小”、升级改造，力争全面淘汰4.3米以下焦炉，实现焦化产量“只减不增”。积极打造安全、高效、绿色、智能矿井，在龙山、龙峰、正升三座煤矿大力推广应用小（无）煤柱和智能化开采技术，提高资源回收率，实现煤炭资源精采细采。开展井下矸石智能分选和不可利用矸石全部返井试点示范。推动年产百万吨的水煤浆基地尽快投产达效。;再铸网架新辉煌。依托“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，加快“基地”品牌体系建设，组织编制焊接空心钢球网架的产品、制造工艺及安装、施工标准，并向全行业发布，提升“汾阳网架”在全国的品牌影响力和竞争力，推进钢结构产业向集群化、标准化、品牌化发展。引导企业积极开展生产设备的升级改造和产品的工艺、技术和生产模式的创新，推动汾阳钢结构产业的高质量发展。; （三）做活做精第三产，打造发展新引擎;培育酒旅融合“新品牌”。编制好《汾阳杏花村酒文旅融合项目规划》。围绕“一点两轴三期”发展规划目标，发挥山西杏花村文化旅游有限公司作用，铺开各类项目建设。加快汾酒集团综合活动中心和销售中心、新晋商国际酒庄等项目建设，实施清香大道、汾酒大道改造和两侧建筑风貌提升工程。办好第五届世界酒文化博览会、第二届吕梁文学季、86358电影短片交流周、贾家庄乡村旅游文化节等品牌活动，打造中国白酒文化体验中心、国家全域旅游示范市和5A级世界酒文化旅游目的地，打响“美丽汾阳”文旅品牌。;巩固现代服务“新业态”。加快红星美凯龙等购物综合体建设，完善农贸市场等便民消费场所。积极落实电子商务进农村综合示范项目，开展“市镇村三级物流共同配送、农产品进城公共服务、工业品下乡流通服务、农村电子商务培训、电商精准扶贫”五大体系建设。支持恒利源、利民实业、新合作经济发展有限公司申报省级转型升级重点流通企业。;提升厨师之乡“新高度”。实施餐饮文化走出去战略，引导餐饮企业挖掘餐饮文化，打造一批名菜、名厨、名店，争创省级、国家级商标。依托“中国厨师之乡”名片，举办烹饪技能大赛、美食文化节等活动，讲好汾阳“美食故事”，打响“中国·杏花村酒家”餐饮品牌，争取年内达到50家，让汾阳成为全国餐饮消费新地标。;占领康养产业“新高地”。抓住我省建设全国重要康养目的地的有利契机，支持山西省汾阳医院建设新院区、山西医科大学汾阳学院独立办学，充分发挥比较优势，引进各类资本和社会力量积极参与康养事业、康养产业发展，布局建设一批康养中心、康养基地、康养精品村，打造全省医疗服务中心、健康养老中心，打响“康养汾阳、夏养汾阳”品牌。;各位代表，产业是立市之本、强市之基、富民之源，全市上下要树牢“产业兴、汾阳兴，产业强、汾阳强”的理念，坚定不移地实施产业强市战略，不断做大一二三产，提升市域经济实力。; 四、抓好四大民生工程; （一）做好城镇大建设，提升百姓优越感;开展城市更新行动。启动城市控制性详细规划修编，高起点、高标准编制《汾阳市城市品质提升专项规划》。启动国家卫生城市、园林城市、森林城市创建工作，推进海绵城市建设，加快城市易涝点治理，提高雨水就地消纳利用水平。加强城建等部门间协调联动，减少“马路拉链”问题。启动英雄路、新建街、英才街、光明路、辰北路等道路改造，加快和谐街、荣盛路、东正街等已开工道路建设进度，在富民路、文峰街等人员密集路口建设5座天桥，构建“窄马路、密路网”交通体系。加快迎新街、西坛巷、北关园、东正街等棚改工程，推动老旧小区改造，做好市政配套、建筑节能、加装电梯等工作。加快清洁取暖改造，城市新增供热80万平米，开发区及周边村镇新增300万平米，集中供热用户新增1.5万户。加快气化汾阳步伐，铺设天然气管网85公里，天然气终端用户拓展4万户、工商户100户。;开展精细管理行动。加大拆违治旧力度，深化“两下两进两拆”，推进“三延伸两提升”。实施餐厨垃圾无害化处理项目，做好城市生活垃圾分类处置，垃圾发电厂日处理能力提高到750吨。高标准建设德馨广场等9个游园广场，完成禹门河三期生态综合治理和胜利西街等道路绿化工程，新增绿化面积10万平米。加大对城市建筑立面、整体风格的整治和管理力度。出台物业管理办法，加强对物业的管理，提升物业服务水平。推进不动产登记证发放工作。;开展乡村建设行动。推进杏花村镇、贾家庄镇特色小镇建设。摸排整治农村乱占耕地建房问题。改造农村卫生厕所1800座。完成郭宏线11公里、“四好农村路”10公里提质改造工程。完成年度农村饮水安全工程建设任务。启动演武镇、肖家庄镇、三泉镇生活污水处理设施建设，加大农村污水收集管网建设力度，继续推进平原农村清洁取暖改造，力争实现平原农村冬季取暖散煤替代。创建2个吕梁市级美丽宜居示范村、1个省级美丽宜居示范村。推广农村生活垃圾分类收集处置，建设镇垃圾中转站，年内覆盖95%以上的行政村。推进董寺河等重点水利PPP项目工程建设。; （二）做好环境大治理，提升百姓获得感;抓产业绿色转型。严控焦化、铸造、水泥等产能，鼓励绿色能源、先进制造业、数字产业等战略性新兴产业发展。推动橡胶、酿酒等产业集聚区全面升级改造。继续开展“散乱污”企业排查整治。万元GDP用水量下降1个百分点。全面实施禁限塑行动，7月1日起全市禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。;抓污染防治攻坚。强化工业污染治理，加快淘汰燃煤和不达标工业炉窑，实施燃料清洁化替代。推进挥发性有机物治理攻坚和扬尘污染综合治理，加大营运类柴油货车淘汰更新和城区出租车、环卫车、垃圾运输车清洁能源替代工作力度。全面实现建成区及城镇结合部清洁取暖全覆盖，农村地区达60%以上。以磁窑河、文峪河流域水环境治理为重点，坚持“减污、扩容、提标”多项发力，深入推进企业废水达标排放。力争年内吕农有机肥二期项目建成投运。建成区生活污水收集处理率达95%以上，确保考核断面水质稳定达标并持续改善。推进土壤保护和治理，推进化肥、农药减施增效，严格固体废物全流程监管，农用地安全利用率达100%。;抓生态保护修复。全面推行“林长制”，强化森林资源管理，抓好国储林项目建设，实施“三北”工程等7000亩。大力开展国土绿化彩化财化，实施村庄、道路绿化，加阔补灌、增花增彩，打造青银高速17公里两侧“三化”样板，提升通道、河道绿化水平。强化流域生态修复，融入全省“三山七河一流域”综合治理格局，建成投运杏花湿地等项目，全面启动河湖连通工程。; （三）做好社会大服务，提升百姓幸福感;优先发展教育事业。大力度调整农村学校布局，撤并26所学校。实施“县管校聘”，公开选聘城区中小学校长、副校长。提高教师待遇，市财政拿出1000万元用于鼓励一线优秀教师。投资4000万元的北门小学今年9月要如期开学，投资3.6亿元的市职教中心今年年底主体完工。巩固校外托管机构取缔成果，推动海洪中学、禹门河小学等4所学校公寓建设，抓住汾阳师范搬迁契机，将原校区改造为寄宿制学校，争取年内实现招生。;加快推进卫生事业。坚持三医联动，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革，在重新核定医疗集团内各单位编制的基础上确定岗位总量，按需设岗、按岗聘用，确保专业技术岗位不低于岗位总量的85%。推进优质医疗资源下沉。落实医保总额预算打包付费相关政策。启动市人民医院建设项目，完成峪道河镇卫生院新建工程，加强乡村医生队伍建设，进一步提升基层医疗机构服务能力。实施健康汾阳行动，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。;协调发展文化事业。加快山西电影学院汾阳实训基地建设，今年9月1日实现招生开学。推进文博中心与文化馆、图书馆总分馆建设，争创国家“一级图书馆”。加快镇（街道）文化站和村（社区）综合文化服务中心提质升级。在城镇公园、广场等公共活动区域增设戏台、城市书屋、文化驿站等群众文化便民点。推进文物保护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程。广泛开展全民健身运动，发展群众性文化体育事业。; （四）做好社保大安全，提升百姓安全感;全心全意抓社保。落实好“人人持证、技能社会”，继续实施全民技能提升工程，完成1200名脱贫劳动力的技能提升培训。打造白酒、护工、钢结构、餐饮等专项劳务品牌，从业人员持证率提高5%。通过护林员、巡河员、公益性岗位托底帮扶等政策，推动高校毕业生、退役士兵等重点群体就业。全面实施全民参保计划，做好被征地农民参加基本养老保险的补贴工作。健全农村、社区养老服务，年内建成中心敬老院，加快推进康养中心、婴幼儿看护中心等设施建设。推进殡葬改革，建成市公益性殡仪馆。;持续深入创“三零”。深化安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，坚持“三管三必须”和权责统一等原则，;按照“四铁”要求，通过“四不两直”、举报奖励等方式，依靠群众、依靠专家、依靠基层全面排查整治问题隐患，确保隐患见底、措施到底、整改彻底，坚决遏制重特大安全生产事故，提升防灾减灾救灾能力。坚持和完善新时代“枫桥经验”，全面完成村（社区）综治中心、矛盾纠纷调解中心规范化标准化建设。积极创建“全国禁毒示范市”。推动扫黑除恶常态化，保持对违法犯罪的高压态势，维护人民群众的生命财产安全。;慎终如始抓防控。倍加珍惜、持续巩固来之不易的疫情防控成果。始终保持战略清醒，持续抓好常态化疫情防控工作，把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，精准到人头、精确到小时，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。周密做好疫苗接种工作，提高接种服务的可及性、便利性，引导全市人民做到疫苗应接尽接、应种尽种，建立全市免疫屏障。;各位代表，我们坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“微建设”，织密“民生网”，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。; 五、加快建设五型政府; （一）建设忠诚型政府。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在坚决贯彻落实市委各项决策部署上作表率，建设让市委放心、让群众满意的模范机关。; （二）建设担当型政府。围绕开好局、起好步，大力发扬“三牛”精神，坚持“一线工作法”，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。强化重点工作督查力度，形成每月抽查、每季度督查、半年通报制度。凡被市委、市政府督查通报的单位，主要负责人第一次约谈、第二次问责，打通工作落实的“最后一公里”。同时，建立完善容错纠错机制，为作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部担当。; （三）建设服务型政府。持续深化“放管服效”改革，全力打造“六最”营商环境。加快推进政务服务标准化建设，新建标准化政务大厅，推进“证照分离”全覆盖，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。加快镇（街道）便民服务中心、社区便民服务站点建设，推动政务服务向基层延伸。全面推进“双随机、一公开”监管，强化“互联网+监管”，实行包容审慎监管，既“无事不扰”，又“无处不在”。; （四）建设法治型政府。严格执行市人大及其常委会各项决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，发挥好法律顾问、第三方评估机构等作用。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设。深化政务公开，加强政务服务，及时回应社会关切。; （五）建设廉洁型政府。完善财政资金管理体系，严控“三公”经费，精打细算过日子。严防“形式主义、官僚主义”隐形变异，深化拓展基层减负工作。坚持全面从严治党，强化党风廉政建设。自觉接受巡视、审计监督。加强国资国企改革、项目资金审批、公共资源交易等重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。;各位代表，既然选择了远方，便要风雨兼程。新一届的市委、市政府已经标定新的刻度，让我们重整行装、再度出发，沿着继往开来的道路，紧紧依靠全市人民，脚踏实地、锐意进取，担当实干、奋勇争先，为谱写新时代追赶超越新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！;

  2025-07-07

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